2014.07.17 03:02 am【聯合報╱記者杜巧霞╱中經院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心研究員(台北市)╱台北報導】
中韓即將於年底完成ＦＴＡ協商，包含貨品與服務貿易、投資及經濟合作等項目，是一個完整的ＦＴＡ。我國貨品在陸的競爭情勢、台商的投資布局、服務業的經營條件，均可能因為韓商取得了優惠待遇而面臨挑戰。
值得注意的是，由於中韓ＦＴＡ將使日本產品如：液晶螢幕、汽車、家電等在中國大陸亦因為與南韓重疊，可能促使日本加速中日韓ＦＴＡ之推動。如果中日韓ＦＴＡ加速，又可能使ＲＣＥＰ早日完成，將對我國對外貿易及參與東亞經濟整合帶來更大壓力。但是國內對兩岸關係之質疑及「兩岸協議監督條例」仍在國會空轉，短期內欲完成兩岸服貿及貨貿協議，仍有相當難度。
中韓ＦＴＡ是南韓自從陸續與歐盟、美國、東協等主要出口市場完成ＦＴＡ之後，最後且最重要的一塊拼圖。藉由ＦＴＡ進一步取得出口的優惠待遇，以加速韓國出口貿易與經濟成長，正是其發展政策中的核心。
反觀我國，過去固然由於國際因素無法與主要國家簽署ＦＴＡ，但是過度重視本土化的社會氛圍，也忽略了國際區域經濟整合與自由化潮流，因此儘管中韓ＦＴＡ乃至ＲＣＥＰ對我國經貿發展可能形成的負面影響已經迫在眉捷，但國人似乎最關心的仍是ＦＴＡ對個人有何好處，立法院仍然是以不變應萬變。
或許有人會說，自由化的結果都是有能力的人得利，弱者將更加不利，所得分配也將惡化。但是這無法作為反對參與區域經濟整合或自由化的理由，因為自由化政策與所得分配或社會福利政策並非單選題，而是需要相互搭配的政策。
當前我國必須加入區域經濟整合，主要的考量不但在避免周邊國家形成的自由貿易區對我排擠，更重要的目的在維持我國已經融入的全球價值鏈與供應鏈體系。因為台灣是資源有限、必須利用國際市場的小型經濟體，如果台灣不重視及積極參與，未來我國在此供應鏈體系中既有的地位很可能被他國取代。至於在自由化政策下因而得利的族群，本來就有繳稅的義務，使其將部分得利交給國家，從事社會福利或救濟措施，如果原來的稅制不足以彌平兩種階層所得的差距，亦可以再針對稅制改善。
全球化趨勢我國無法避免，產業界也展開全球布局，因此在國際分工上，台灣是很多重要產品關鍵零組件的主要供應者。台灣出口所參與的國際分工程度達七十一％，高於Ｇ20所有國家（南韓為六十五％），如果在區域經濟整合方面無法與周邊國家同樣參與，則對台灣經濟發展的負面影響亦將最大。南韓在十幾年前開始採取積極的貿易政策，在互惠的開放市場承諾下，再採取積極的產業政策，十幾年下來已在國際市場上取得相當成果，其國力與國家形象亦日益提升。
我國經濟向外導向的程度高於南韓，在檢視我區域參與策略及兩岸關係時，固然關心那些產業可能會受影響，但更值得重視的是這種長期累積的結果。如果我國不想在國際舞台上愈來愈失去表演空間，是否要有更積極、長遠的發展策略，而首先面對的是如何改善兩岸關係。
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