自由時報 – 2013年3月14日 上午6:16
不當得利70億元 罰鍰創新高
〔自由時報記者李靚慧、張慧雯、楊雅民／台北報導〕針對九家民營電廠（ＩＰＰ）自九十七年八月起，透過意思聯絡、聯合行為不願調降與台電間購電容量費率，累計不當得利達七十億元，公平會昨決議重罰九家ＩＰＰ共六十三．二億元，創下公平會成立以來，對於單一聯合行為案件罰鍰最高紀錄。
公平會主委吳秀明強調，這次裁處可說是事證明確，全盤掌握每次ＩＰＰ聚會的會議地點、召集人、討論議題、會議紀錄，書面證據多達五千頁，在相互比對、勾稽後，拼湊出完整內容。
被處罰金額最高、達十八．五億元的台塑麥寮電廠總經理曹明喊冤，強調九家ＩＰＰ對台電售電價格多不同，哪來的聯合行為？將提出行政救濟；轉投資和平電廠的台泥集團則說，待收到裁罰書後，再研究是否提出訴願。
台塑麥寮電廠 罰18.5億元最高
公平會主委吳秀明表示，去年國內電價調漲引發民眾反彈，台電要求九家ＩＰＰ調降售電費率，歷經台電與經濟部能源局總計召開十九次協商會議均無結果，公平會認為事因「不單純」，在去年十月二日立案調查。
根據公平會調查，自九十七年八月到一○一年十月間，ＩＰＰ業者不但組成「協進會」，針對台電提案「ＩＰＰ購電費率隨利率浮動調整機制」公開集會，且作出白紙黑字紀錄，內容包括「不同意調整容量費率」、「各家給予台電的回函，同時提供其他ＩＰＰ參考」、「整理題庫、各ＩＰＰ分工合作拖延議題」、「不提出任何計價公式，避免進入實質公式討論」等，且九家ＩＰＰ分派代表組成工作團隊，各有分工，若發現台電有任何動向，都要盡速與其他ＩＰＰ分享。
負責調查的公平會製造業競爭處處長張恩生指出，ＩＰＰ業者總計二十七次聚會中，至少有二十次的會議議題觸及資本費率事宜，且各公司參與協進會的代表，幾乎都參加了歷次與台電或經濟部能源局召開的協商會議。
串連事證5千頁 公平會掌握
另根據監察院調查，因台電在九十六至九十七年間，率先同意調整ＩＰＰ的能量費率，自九十七年八月至今，台電多支付的燃料成本（能量費率）高達一九四億元。
但相反的，原本在調漲能量費率同時，也該因應市場利率下滑，調降「容量費率」（資本費及營運費用）的ＩＰＰ業者，因為採行聯合的拖延戰術，讓台電自九十七年八月至一百年底，多支付ＩＰＰ業者五十九億元，根據公平會估算，若加計一○一年多支付的利息，台電損失達七十億元。
張恩生直言，台電多支付給ＩＰＰ的煤氣成本，遠高於希望調降的利息支出，若民營電廠不要因為一己私心，拒絕公平的議約，今天也就沒有這件史上最高的裁罰案。
吳秀明表示，在公平會公文送達ＩＰＰ業者後的十五天內，業者可提出行政救濟，但不影響罰鍰的執行，由於罰鍰金額龐大，業者可以個案申請分期付款，若業者不繳交罰鍰，公平會將移交行政執行處強制執行。
至於業者提出行政救濟後，是否有可能如同先前便利商店咖啡漲價案一般翻案成功？吳秀明說，此案公平會蒐集的證據相當充足，且已盡最大努力，希望能獲得訴願會及行政法院的支持。
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